En el país hay 6,910 aportantes, que representan el 0.13% del total, pero aportan el 15% de los ingresos tributarios internos.
Ahora que la minería es vista por los candidatos a la Presidencia de la República como fuente importante de ingresos tributarios para financiar los no pocos programas y proyectos que prometen, es oportuno darle una mirada a las cifras oficiales sobre el tema.
Lo primero que destaca es que la cantidad de contribuyentes activos inscritos en la Sunat correspondientes al sector minero (6,910) representan solo 0.13% del total de contribuyentes inscritos (ver tabla).
Y si se considera el número total de empresas inscritas en la Sunat, que suman unas 60,000, el porcentaje de empresas mineras inscritas respecto a dicho total es algo más del 11%.
Recaudación
Sin embargo, la minería es un sector que aporta de manera importante a la recaudación tributaria total.
El año pasado, la tasa de crecimiento de la recaudación tributaria total fue 16% y el sector minero aportó 7 puntos porcentuales (pp), según fuentes del Ejecutivo, a pesar de que en términos de PBI el sector minero ha venido cayendo en el 2009 y 2010.
En términos de la presión tributaria (relación entre ingresos tributarios totales y PBI) también se registra que la participación de la minería dio un salto a partir del 2005 (ver gráfico) asociado al boom de precios para luego estabilizarse alrededor de dos puntos del PBI.
Por impuestos
Si bien la participación del sector minero en la recaudación de tributos internos es de 15%, a nivel del Impuesto a la Renta (IR) es mayor (alrededor del 27% actualmente y llegó a casi 43% en el 2007).
De lo observado desde el 2005 a la fecha, se puede decir que la minería contribuye con alrededor del 30% del Impuesto a la Renta (IR) total y con más del 30% en el IR empresarial.
Y en la recaudación de otros tipos de tributos la contribución de la minería es diferenciada. Por ejemplo, representa el 7.1% en la recaudación total del Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN).
Este impuesto, refiere una de las fuentes del Ejecutivo, se concentra principalmente en los bancos (los cuatro principales bancos explican 40% de la recaudación del ITAN). De otro lado, la minería participa con el 5.3% de los ingresos totales (internos) por el IGV.
Alta concentración
Un dato interesante, es que en la recaudación del Impuesto a la Renta empresarial del sector minero, el 90% está concentrado en 10 empresas. Es más, solo cuatro empresas mineras (Compañía Minera Antamina, Southern, Minera Barrick y Sociedad Minera Cerro Verde) concentran el 65% de la recaudación del Impuesto a la Renta.
Esto debería llevar a reflexionar si es aconsejable o no elevar la carga tributaria a pocas empresas o si de lo que se trata mas bien es de ampliar la base tributaria a fin de que más contribuyentes aporten a la recaudación.
Precios
Otro hecho importante a considerar es que el sustancial incremento de la recaudación tributaria minera responde no solo al aumento de la producción, sino principalmente al boom de precios internacionales.
Por ejemplo, el oro subió de US$ 445 la onza troy en el 2005 a US$ 1,500 hoy (el Ministerio de Economía proyecta que el precio promedio del cobre será este año de US$ 1,400). Asimismo, el cobre pasó de 167 centavos de dólar a 420 (promedio) centavos para este año, según cifras oficiales.
Si bien es cierto que las proyecciones de crecimiento de las cotizaciones de los metales indican que ya no crecerían mucho, sin embargo, se mantendrían altos hasta el 2020, según el experto chileno Vittorio Corbo, lo cual implica un potencial interesante de recaudación para los años siguientes.
Regularización
Este año la Sunat recaudó S/. 4,200 millones por regularización del Impuesto a la Renta correspondiente al 2010, de los cuales S/. 1,500 millones corresponden a la minería. (Carmen Loayza / Luis Hidalgo / Gestión)