ARMONIZACION CONTABLE

«EL PROYECTO OLMOS Y EL DESARROLLO DEL PAIS»

Desarrollado por: Byrne Mrsich, Milovan

El proyecto de irrigación Olmos es un proyecto que comprende la irrigación de 38,000 Ha de tierras nuevas de propiedad del Gobierno Regional de Lambayeque y 5,500 Ha del Valle Viejo y la comunidad campesina Santo Domingo de Olmos.

Ubicado a 900 km  al norte de Lima en la región de Lambayeque, el proyecto de irrigación Olmos será un eje importante para el desarrollo agroindustrial del norte del Perú, ampliando la frontera agrícola mediante la irrigación de las Pampas de Olmos, que hoy carecen de agua e infraestructura hidráulica.

Las tierras de proyecto se encuentran a una distancia de 107 km del Océano Pacífico desde el centro del predio a irrigar y a aproximadamente a 670 km de la línea del Ecuador, estando ubicado entre los 6°0’ y 6° 13’ latitud sur y 79° 55’ y 90° 08’ longitud oeste.

El proyecto especial Olmos Tinajones como proyecto de infraestructura hidro-energética y de irrigación busca potenciar la capacidad de desarrollo de la región mediante la incorporación de nuevos terrenos para explotación agroindustrial y el mejoramiento de las condiciones de producción para las zonas agrícolas existentes que se localizan en distrito de Olmos.

Este Proyecto propiciará inversiones superiores a los US$ 1,000 millones. Se espera que durante la madurez del proyecto, con la implementación de agroindustria de primer nivel, se generen 40,000 nuevo puestos de trabajo directo, beneficiando de forma prioritaria a los agricultores del Valle de Olmos.

OBJETO Y ALCANCE

El Estudio es sobre el Proyecto Olmos y el Desarrollo del país que se delimita en territorios del distrito de Olmos y el departamento de Lambayeque en la región norte del país.
El período de estudio es del año 2004 al 2011.

NARRACION DE LOS HECHOS

El proyecto se propuso en el año 1924 en el gobierno del presidente Leguía.
Durante el gobierno de Velasco, dos empresas soviéticas dan la viabilidad del proyecto, las obras del túnel trasandino se iniciarían a finales de los 1970’s, pero se detendrían por falta de fondos.

Entre 1991-1995 se lograron perforar más de 4 kms. del Túnel Trasandino con un diámetro de 5,4 metros. E los años posteriores solo se realizaron labores de ensanche y sostenimiento.

En 2004 el Gobierno Regional de Lambayeque a través de PROINVERSION, concesiona las obras de trasvase del Proyecto Olmos – Presa Limón y Túnel Trasandino a la empresa concesionaria Trasvase Olmos y esta a su vez encarga la ejecución a la empresa Odebrecht.

En el 2007, Odebrecht retoma los trabajos de perforación con la moderna máquina perforadora TBM (Túnel Boring Machine) construida exclusivamente para ser usada en la excavación del Túnel Trasandino.

En el período del presidente Toledo y del presidente regional de Lambayeque, Yehude Simon, el proyecto se puso en concurso público internacional. El 22 de julio 2004 el gobierno central a través del gobierno regional de Lambayeque subscribió el contrato de concesión para el componente de Trasvase con la empresa Trasvase Olmos.

En el 2010 el GRL firmó contrato de Concesión H2Olmos S.A. para la concesión del componente de Irrigación del Proyecto.

Finalmente, el 20 de diciembre del 2011 gracias a la máquina TBM se logró conectar el Frente Occidente con el Oriente del Túnel Trasadino del proyecto Olmos, el seg8undo túnel con mayor cobertura de roca de montaña en el mundo.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

• Consolidará las bases para el desarrollo del Lambayeque no solo agrario, sino también en actividades económicas de comercio, industria, transporte, educación, vivienda, turismo, etc.
• El Proyecto generará ingresos estimados al distrito por:
  o Pago de impuesto de Alcabala   $US 5’ 700 000
  o Pago de impuesto por patrimonio predial  $US 8’5000 000 ó $US 170’ 000 000 en 20 años.
• Generará ingresos estimados al Gobierno Nacional por concepto de IGV, Impuesto a ala renta y el ITF:
  o En la etapa de construcción (2 años):  $US 41’ 000 000
  o En la etapa de operación (anualmente): $US 20’ 000 000
• Generará un incremento de la producción anual en la región Lambayeque por un valor bruto estimado de $US 345’ 000 000.
• Irrigación de 43,5000 Ha de tierras, 5,500 Ha de los agricultores del Valle Viejo y de la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos y 38,000 nuevas hectáreas a ser subastadas.
• Generación de 40,000 puestos de trabajo directos y 200 mil indirectos.

CONCLUSIONES

1. Lambayeque se convertirá en polo de desarrollo agroindustrial del norte del país utilizando las condiciones de clima, suelo, agua y a apertura a los mercados internacionales a través de los TLC’s.
2. Más de 600 mil familias de comuneros Olmanos se beneficiarán directamente con el agua para el desarrollo de sus culytivos en una extensión de 5,500 Ha. Ubicadas en el valle Viejo de Olmos.
3. Es el primer Túnel Trasandino en el Perú que derivará aguas de la cuenca del Atlántico (río Huancabamba) a la cuenca del Pacífico (río Olmos).

RECOMENDACIONES

1. Concluir con el Plan de Ordenamiento Territorial elaborado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones, aplicado por el Municipio de Olmos, que contempla la creación de por lo menos 4 nuevas ciudades alrededor del área a irrigar.
2. Continuar con el Proyecto Olmos como una política de Estado, pues los beneficios directos en un escenario moderado serían de $US 483 millones. Los beneficios totales se estiman en $US 614 millones.
Se estima que las empresas agroindustriales del valle nuevo generarán cas $US 130 millones por impuestos a las utilidades en los próximos 25 años.

ARMONIZACION CONTABLE

«SOLUCIONES PARA LA MINERIA ILEGAL EN MADRE DE DIOS»

DESARROLLADO POR: ESPERANZA QUINTANILLA DE LA CRUZ

Entrevista al Presidente Regional de Madre de Dios, Santos Kaway Komori

• Primer paso para solucionar el problema: formar una comisión integrada por representantes de los Ministerios del Ambiente y de Energía y Minas que trabajen en la zona con los dirigentes y gobierno regional.
• Hay que generar las condiciones para que los informales pasen a ser formale
• La fuerza nos es la solución es una alternativa que no debe ser contemplada debido al poder del sector minero.
  
• Existen zonas de exclusión minera que abarcan las reservas ecológicas, parques nacionales y bosques de producción.
• Han ingresado una serie de dragas enormes a Madre de Dios, no autorizadas por el gobierno regional.
• El gobierno central nos ha pedido suspender los petitorios de denuncias mineras por 2 años, pero gran parte del territorio, ya lo tiene.
• «Los mineros informales son como vendedores ambulantes. Si los sacas de un lado se van a otro».
  
  
  

• Las áreas concesionadas para la explotación minera equivalen al 7%, de las cuales sólo el 2% ha sido explotada (12,000 has).
• La fiebre de oro en la región es fuerte. Se producen aprox. 16 toneladas al año.
• Por causa de la derogación del D.S. N° 005-2009-EM por el Gobierno local, las regiones no contamos con las armas indispensables para la fiscalización adecuada de la pequeña minería.
• Un sector del gobierno central afirma que Madre de Dios esta contaminada por más de 30 ton. de mercurio, cosa que es falso ahora que se está impulsando el uso de la retorta entre los mineros informales.

PLAN PARA SOLUCION DEFINITIVA

1. Establecer las Zonas de Exclusión Minera (ZEM)
Según D. de urgencia N 004-2011 se establecen las zonas donde la minería aurífera aluvial no debe operar en Madre de Dios.
La Zonificación Ecológica Económica ZEE del GORE Madre de Dios, definió áreas con potencial minero con restricciones constituyéndose así la ZEM.

2. Dragas y equipos similares
Las dragas deben operar sólo en zonas permitidas para fines de minería aurífera. El Poder Ejecutivo a presentado un proyecto de Ley que prohíbe el uso de dragas en toda la Amazonía.

3. Formalización de la Minería Informal en la zonas permitidas
La formalización se debe dar de forma progresiva con bases sólidas y reglas de juego claras establecidas por el GORE DE Madre de Dios con apoyo de los demás sectores.

4. Rehabilitar las zonas degradadas por la Minería Informal.
Preparar un Plan de rehabilitación de 18 000 hectáreas afectadas  y degradadas por la minería ilegal, buscando trabajar 4000 hectareas anuales con un presupuesto de S/. 5 millones.

5. Control de comercio y transporte del combustible
Para el abastecimiento de combustibles es necesario el accionar de instituciones tales como la Policía Nacional, el  Ministerio Público, SUNAT, Ministerio de Energía y Minas y Ministerio del Ambiente.

6. Erradicar la Mineria de la ZEM
Existe un Decreto de Urgencia N° 007-2011 que define el área de exclusión minera y prohíbe todo tipo de explotación minera. Es cuestión de poner en marcha las acciones que prevengan cualquier intento por infringir la ley.

7. Generar actividades económicas alternativas
El tiempo es el ideal para desarrollar actividades alternas a la minería y que generen los mismos o mayores beneficios y utilidades para la región.

8. Aumentar los ingresos tributarios
Se debe crear la Intendencia Regional de la SUNAT en Puerto Maldonado para dar ingresos de cerca de S/. 50 millones por año al canon minero que puedan ser distribuidos a toda la población.

Solo cinco regiones ejecutaron obras por impuestos durante el año 2013

De los 63 gobiernos regionales y locales con recursos para financiar estas obras, 38 no concretaron ningún proyecto

En el quinquenio 2009–2013, los gobiernos regionales (GR) de Arequipa, Madre de Dios, Junín, Puno y Pasco fueron los que más aprovecharon las obras por impuestos (OxI), al ejecutar por encima del 30% de los recursos que tuvieron asignados para financiar proyectos de inversión pública de impacto regional y local bajo esa modalidad.

Sin embargo, el saldo sigue siendo negativo para ellos en su conjunto, tal como reveláramos en nuestra edición del 27.09.13. Así, por ejemplo, durante el año 2013 solo cinco GR promovieron la ejecución de OxI, según información del portal obras porimpuestos.pe (actualizada al 3 de enero último).

Pese a que el 2013 fue el año de mayor desembolso (S/.403,7 mlls.) desde que se puso en marcha esta modalidad de inversión en el 2008, los únicos GR que participaron fueron Puno (S/.77,5 mlls.), La Libertad (S/.36 mlls.), Pasco (S/.32,1 mlls.), Junín (S/.29,4 mlls.) y Piura (S/.13,8), que desembolsaron S/.188,8 mlls. en total en 35 proyectos.

SALDO NEGATIVO

Aun cuando el año que terminó fue positivo en el consolidado, el aporte de las regiones dista mucho de lo hecho por las municipalidades provinciales y distritales, que siguen siendo las más dinámicas. De las 25 entidades públicas que en el 2013 ejecutaron OxI, 20 fueron gobiernos locales. La Municipalidad de Trujillo fue la más destacada, al ejecutar S/.31,2 mlls. (99%) de los S/.31,4 mlls. que se le asignó como límite de inversión.

De este modo, a pesar de la contribución de los GR en los resultados del 2013 (aportaron cerca del 47% del monto final alcanzado), siguen en deuda, mientras que en el quinquenio analizado, 16 de ellos, según estadísticas oficiales, no ejecutaron el monto comprometido desde el 2009. El año pasado la cifra se incrementó a 20.

Estos resultados revelan, como refiere el director del Instituto de Economía de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), César Peñaranda, la gran necesidad de seguir trabajando para vencer las trabas que impiden que este tipo de inversiones se concreten.

Sobre todo si se tiene en cuenta que, de los S/.8.065,8 mlls. establecidos como límite de inversión para los gobiernos locales y regionales en la modalidad de OxI, en el acumulado solo se ha ejecutado poco más del 10% (S/.830,6 mlls.).

Por esa razón, Peñaranda recomienda que los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) trabajen de manera conjunta para evitar que los procesos en la toma de decisiones continúen siendo largos y engorrosos, y se logren resultados más concretos considerando la magnitud de la cartera que se había previsto.

APORTE EMPRESARIAL

En lo que concierne a las empresas privadas, que deben escoger entre los proyectos priorizados por las autoridades o formular uno nuevo, Southern Perú (S/.250,5 mlls.) y el Banco de Crédito (S/.183,3 mlls.) son las que registran la mayor ejecución en el acumulado. En el 2013, puntualmente, la citada entidad financiera se ungió como la primera de la lista, con S/.129,2 mlls. ejecutados.

Minera Volcan (S/.76,4 mlls.), Telefónica del Perú (S/.71,8 mlls.), Interbank (S/.62,8 mlls.), Backus (S/.48,5 mlls.), GoldFields (S/.18,5 mlls.), Cementos Pacasmayo (S/.17,8 mlls.), Minera Barrick (S/.14,2 mlls.) y Eckerd Perú (S/.13 mlls.) completan la relación de las diez empresas que más OxI ejecutaron entre el 2009 y 2013.