OCDE: "Se necesitará norma para combatir la elusión tributaria"

Recientemente, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) anunció que buscará derogar la ley antielusión tributaria, lo que fue recibido con beneplácito por la bancada de Fuerza Popular. 

Al respecto, Álex Córdova, socio del estudio Rodrigo, Elías & Medrano, señaló que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) –de la cual el Perú quiere ser parte–, ha recomendado la implementación de cláusulas generales antielusivas, por lo que una norma de este tipo será necesaria, aun si la actual es derogada. 

La ley que el MEF quiere eliminar fue introducida por el gobierno anterior en el 2012 y generó críticas por la amplia discrecionalidad que brindaba a la Sunat, por lo que su aplicación fue suspendida en el 2014. 

Córdova detalló que este tipo de norma existe en países como Colombia y Chile, y que para evitar la discrecionalidad excesiva y la inseguridad jurídica consecuente, el país cafetalero, por ejemplo, implementó un comité dentro de la autoridad tributaria con especialistas que velan por el correcto uso de la norma y el respeto por el derecho de defensa de los contribuyentes. 

—Precedentes—

Antes de la norma del 2012, no existía en el Perú un mecanismo para sancionar la elusión tributaria. Esta conducta se caracteriza por no tener un sustento económico y solo buscar no pagar los impuestos correspondientes. 

Perú ganaría cuatro puestos el 2017 en Índice de Complejidad para los negocios

El país se ubicó, el año pasado, como uno de los países más complejos para la inversión extranjera dado la cantidad de requerimientos solicitados para operar en el país. Así, en dicho año se posicionó en la casilla 16 de 95 economías en el Índice de Complejidad Global elaborado por la consultora TMF Group.

El primer lugar lo ocupó Argentina, convirtiéndose en el país más complejo de América Latina para hacer negocios, mientras que el último puesto fue para Irlanda, siendo la nación con mayores facilidades para la llegada de la inversión extranjera.

En ese contexto, ¿el Perú se ubicará en una mejor posición el próximo año? Al respecto, Raimundo Díaz, director ejecutivo de las Américas de TMF Group, consideró que el Perú mejorará de posición, alejándose de los primeros puestos de este índice que supone más burocracia.

“Irá bajando de posición en la lista, de los puestos donde se ubican los países más complejos a los menos complejos, es decir, con menos burocracia y haciéndole más fácil al inversor extranjero ingresar a operar”.

El ejecutivo de la firma encargada de la elaboración del Índice de Complejidad Global estimó que para el 2017, el país ganaría cuatro puestos y se ubicaría en la casilla 20 de las 95 economías comprendidas en el análisis.

“(¿Podríamos apostar por la ubicación 20 el 2017?) Sí, porque no, sería posible todo depende de las políticas que ponga en práctica el nuevo Gobierno”, apuntó el ejecutivo.

Abrir un negocio toma seis meses en Perú, en Chile 2 semanas

Abrir un negocio en Perú toma, en promedio, hasta seis meses pese a que los plazos mínimos legales es de 7 semanas. Esta situación contrasta con Chile, donde a una empresa le toma hasta 2 semanas iniciar operaciones. El año pasado, el país vecino se ubicó en el Índice de Complejidad Global en la posición 18.

“Los plazos mínimos legales para la incorporación de una firma extranjera, es decir, para que está empiece a operar es de siete semanas, pero lo que sucede en la práctica es que este plazo se extiende debido a que hay un manejo bastante discrecional en Registros Públicos (Sunarp) dado que no todos los registradores aplican el mismo criterio, ni solicitan la misma información”, detalló el gerente general de TMFGroup, Estaban José Hilgert.

El especialista precisó que a esta situación se añade el registro ante la Sunat para obtener el RUC, entre otros procesos. “A veces una empresa viene en enero y no puede iniciar operaciones hasta junio, aproximadamente”, subrayó. Esta situación genera en las empresas que se deciden emprender en Perú, un incremento en sus costos de incorporación de hasta US$ 2,000 en promedio.

Aunque el monto real, advirtió el ejecutivo, dependerá del tipo de inversión que quiera desarrollarse. “Este monto solo toma en cuenta el proceso de incorporación (al país), pero no incorpora los costos por personal que no puedan contratar, ni la oficina que tampoco pueden alquilar por no tener las condiciones legales para operar. A lo que suma, que son seis meses que dejan de tributar”, puntualizó Raimundo Díaz.

Este contexto podría poner en riesgo al Perú, dado que los inversionistas podrían migrar a países vecinos con características similares – por ejemplo para la extracción de minerales – y con mayores facilidades para la llegada de inversión como Chile.

“Acabo de conocer un caso de una empresa de servicios aeronáuticos que comenzó a operar en Chile en menos de dos meses. Hay casos en que esta situación (de extensión del plazo para la creación de un negocio) puede generar una competencia entre países y el que le otorga mayores facilidades es el que seguramente se llevará la inversión”, finalizó Díaz. (gestion.pe)

Sunat propone medidas para simplificar procedimientos aduaneros para Mipymes

Como parte de las actividades del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) se discutieron herramientas necesarias para simplificar los procedimientos aduaneros que promuevan el comercio internacional y la globalización de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).

Durante la inauguración del foro el Superintendente Nacional Adjunto de Aduanas, Iván Luyo, sostuvo que le corresponde a la Administración Aduanera y Tributaria liderar la implementación de las medidas de facilitación, mejorando la normatividad, capacitando a sus socios estratégicos respecto a sus procesos y adoptando las mejores prácticas que se aplican en las aduanas de la región.

“El rol de la Aduana moderna es lograr el equilibrio entre la facilitación del comercio y el control, no solo para enfrentar al contrabando o el fraude comercial sino también para contribuir a la protección de los consumidores y la seguridad de la cadena logística”, mencionó.

En ese sentido, dijo que para que los esfuerzos de facilitación y de control sean más eficientes, se requiere que la labor aduanera haga uso de un oportuno intercambio de información, en línea con la actual rapidez de las transacciones comerciales, así como el avance y beneficios de la tecnología.

Destacó el impacto del despacho anticipado en la reducción del tiempo total de liberación de mercancía. Asimismo, las técnicas de gestión de riesgo y los indicadores institucionales sobre control y facilitación.

El funcionario de la Sunat sostuvo que el comercio electrónico representa una herramienta para la internacionalización de las Mipymes, por lo que resulta importante que conozcan las mejores prácticas en medidas de facilitación para que accedan a este gran mecanismo de globalización comercial.

También mencionó el programa del Operador Económico Autorizado (OEA), en especial sus beneficios para asegurar y facilitar el comercio global y los retos para insertar a las Mipymes.

“Reconocemos la importancia de la cooperación del sector privado para fomentar un comercio internacional más seguro con costos reducidos y celeridad en el despacho de las mercancías” anotó el Superintendente Adjunto de Aduanas.

En el foro internacional participaron representantes de las 21 economías miembros del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC).

Sunat reduce requisitos para facilitar inscripción de RUC y obtener clave SOL

La Sunat emitió hoy una resolución (Nº 208-2016/SUNAT) para simplificar y facilitar la inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) y los demás procedimientos relacionados a dicho registro, así como la obtención de la Clave SOL y el Código de Usuario necesarios para la utilización del sistema Sunat Operaciones en línea.

Así, se elimina el requisito de presentación de fotocopia delDNI.

“Elimínase, en el caso del titular del RUC, su representante legal o tercero autorizado que se identifique con el DNI para realizar los trámites de RUC, el requisito de presentar la fotocopia de dicho documento establecido en la Resolución de Superintendencia Nº 210-2004/SUNAT”, subraya la norma.

Asimismo agrega que en aquellos casos en que el titular delRUC, su representante legal o tercero autorizado se identifique, para realizar los trámites de RUC con un documento distinto al DNI debe, además de exhibirlo, presentar una fotocopia de este.

Otra medida es la simplificación de documentación que acredita el domicilio fiscal o el establecimiento anexo.

“En aquellos casos en los que el titular del RUC sea una persona natural que declara, modifica o confirma como domicilio fiscal la dirección que figura en el DNI, solo debe exhibir dicho documento”, indica la resolución.

Asimismo, en los supuestos distintos al mencionado en el párrafo anterior, debe exhibirse para la declaración, modificación o confirmación del domicilio fiscal así como para la comunicación de alta o modificación de establecimientos anexos, cualquier documento privado o público en el que conste la dirección del domicilio fiscal que se declara, modifica o confirma, o la dirección del establecimiento anexo que se da de alta o se modifica.

Facilitación de los trámites presenciales del RUC

En el caso que el contribuyente deba presentar ante las dependencias o centros de servicios de la Sunat documentación para efecto de la inscripción en el RUC o de los trámites relacionados a dicho registro, esta podrá presentarse en cualquier dependencia o centro de servicio al contribuyente a nivel nacional, indica otra disposición emitida hoy por la Sunat.

Perú retomó el primer lugar como el país con mejor clima económico de la región

Nuestro país retomó el primer lugar que tuvo hasta el 2015 en el Índice de Clima Económico (ICE) elaborado por el instituto IFO de la Universidad de Munich y la Fundación Getulio Vargas (FGV).

En el informe del tercer trimestre del 2016 el Perú alcanzó 134 puntos, una puntuación bastante mayor al anterior reporte de abril (104 puntos), cuando aún el país se encontraba en la campaña electoral para elegir al nuevo presidente.

Perú es seguido por Paraguay (127 puntos), Colombia, Argentina y Bolivia (100 puntos) y Brasil (82 puntos).

En el anterior reporte de abril el Perú había ocupado el segundo lugar, detrás de Paraguay.

La economista de la FGV, Lia Valls, señaló que el avance de Perú se explica por la buena perspectiva que genera el cambio de Gobierno.

“La expectativa y las proyecciones son que la economía peruana va a crecer más rápido el 2016 porque la inflación está controlada y el nuevo presidente cuenta con el apoyo de la población”, señaló la analista al Diario Financiero de Chile.

A nivel mundial el ICE se hundió a 86 puntos en el tercer trimestre, ubicándose en terreno negativo (por debajo de 100 puntos) por octavo periodo consecutivo y retrocediendo a su nivel más bajo en cuatro años.

El informe incluye la opinión 1,000 expertos de más de 100 países y se enfoca en la información cualitativa sobre sus expectativas en el corto y largo plazo.

BCP no elevó su proyección de avance del PBI para este año

A diferencia de la Cepal y el Fondo Monetario Internacional (FMI), que sí incrementaron sus estimaciones del avance del PBI para este año, el BCP considera que existen factores que jugarían en contra de una significativa aceleración: caída de la inversión minera, retrasos en grandes proyectos de infraestructura, caída de la inversión pública por cambio de autoridades, elevada capacidad instalada ociosa en diferentes industrias y señales aún mixtas en el mercado laboral.

"El sector minero creció 27% en el primer semestre del 2016 debido a la mayor producción de cobre (51%), oro (7%), plata (16%) y molibdeno (22%). En el segundo semestre el crecimiento de la minería se moderaría a alrededor de 11% debido a que la producción de cobre crecerá casi a la mitad de lo registrado en la primera parte del año", precisó.

El banco indicó que el principal riesgo a la baja para el crecimiento del PBI no primario para este año sería una mayor desaceleración del sector Servicios. "Mientras

que la mayoría de ramas de servicios se desaceleraba, con un comportamiento más similar al de comercio, los servicios financieros y telecomunicaciones sostuvieron el crecimiento del sector servicios entre 2014 y el primer semestre del 2016. Sin embargo, la moderación del crecimiento del crédito y un menor impulso de la competencia tarifaria en el desempeño de telecomunicaciones imponen riesgos a la baja para dichas ramas", agregó.

MENOR INFLACIÓN Y TIPO DE CAMBIO A LA BAJA

El BCP consideró que la inflación cerrará el 2016 con una tasa alrededor de 3%, por debajo del 3.5% que esperaba previamente. "Las menores presiones al alza en los precios de los alimentos y la menor depreciación anual del sol explican la desaceleración más rápida de la inflación", enfatizó. Asimismo, para el 2017 revisaron su nuestra proyección de inflación de 2.7% a 2.5%, 

También confía en que el BCR mantenga inalterable su tasa de interés de referencia durante los próximos meses, teniendo en cuenta que el descenso de la inflación se ha dado más rápido de lo esperado y que la demanda interna aún es débil para ejercer presiones inflacionarias.

Por último, revisó a la baja su estimación del tipo de cambio para el cierre de año, pasando de S/3.50 a un rango entre S/3,38 - S/3,43.

"La expectativa de que las tasas de interés internacionales seguirán bajas ha generado un influjo de capitales a mercados emergentes en búsqueda de rendimientos atractivos", agregó.

Contraloría conforma grupo de control que hará seguimiento a megaproyectos

La Contraloría General de la República aprobó la conformación del Grupo de Control de Inversiones (GCI), el cual tendrá como objetivo hacer seguimiento permanente a las diversas fases de los principales proyectos de inversión pública que se ejecutan en Perú, sin interferir en su normal desarrollo.

Obras. La conformación del GCI fue aprobada mediante una Resolución de Contraloría. Según informó esta institución, el grupo de trabajo iniciará su labor de seguimiento a los megaproyectos de la Línea 2 del Metro de Lima-Callao, la Línea Amarilla, el Gasoducto Sur Peruano, la refinería de Talara y del tramo 4 de la carretera Interoceánica Sur.

Control gubernamental. En sus considerandos, la resolución indica que resulta necesario implementar mecanismos que permitan ejercer el control gubernamental, de manera oportuna, permanente y efectiva, en los proyectos y programas de inversión  que, por la magnitud de la inversión, el impacto social, entre otros factores, requieren ser fiscalizados a través de la ejecución de los servicios de control regulados.

Sector Defensa e Interior. El Contralor General de la Republica Edgar Alarcón afirmo que su sector ya realiza auditorías a unos 20 procesos emblemáticos para los sectores de Defensa y el Interior efectuados en los últimos años. "Estimo que la próxima visita que vamos hacer al Congreso que debe ser antes de antes de fines de agosto se estará dando todos los resultados recordemos que hay temas estratégicos que no se pueden hacer público que los daré ante la comisión de Defensa pero los temas que se puedan revelar los daré a conocer a la ciudadanía", anotó.

Observaciones. El contralor informó que su sector y el ministerio de Economía realizaron observaciones al proceso de compra de dos aeronaves Fokker 50 al gobierno de Holanda destinadas para misiones especiales de la Marina peruana.

Municipalidad de Lima. Alarcón informo también que la Contraloría ya puso en marcha una auditoria sobre la adquirió de armas no letales realizadas por la Municipalidad de Lima para el personal de serenazgo de la comuna capitalina. 

LA AUDITORÍA AMBIENTAL

En la actualidad la preocupación por la protección del medio ambiente ha alcanzado una considerable importancia, convirtiéndose en tema de interés para las empresas y gobiernos, así como para los ciudadanos y la opinión pública en general.

La normativa medioambiental ha ido adquiriendo paulatinamente un mayor grado de complejidad y su incumplimiento puede provocar fuertes multas o sanciones.

Este fenómeno ha impulsado a la reflexión en el ambiente  empresarial, de forma que se ha comenzado a valorar la posibilidad de que las actividades desarrolladas por las empresas no ocasionen daño al medio ambiente.

De este modo, aparece un nuevo factor a considerar para el desarrollo de cualquier empresa. Se trata de desarrollar una política medioambiental adecuada, acorde con los intereses sociales que determina la sociedad.

Auditoría Ambiental

Las auditorías ambientales persiguen cuantificar los logros y la posición medioambiental de una organización. De esta manera desarrollan una función análoga a las auditorías financieras. El informe de una auditoría ambiental ha de contener una caracterización del desempeño y de la situación medioambiental alcanzada, y puede aspirar a definir las necesidades pendientes para mantener o mejorar los indicadores de tales realizaciones y logros.

La Auditoría Ambiental es un instrumento para la transformación del proceso productivo y de la política empresarial. Parte de un supuesto de voluntariedad y de una decisión de transformación hacia los presupuestos ambientales. La Auditoría puede adoptarse desde la misma empresa y cuando ya se ha incorporado una política ambiental integral en la gestión de la misma; por lo que ésta supone un control de lo que ya se está haciendo. También puede plantearse como el examen o evaluación de una empresa para detectar todo aquello que pueda incidir negativamente en el medio y establecer el marco para la transformación.

Objetivos de la Auditoría Ambiental

Existe un sistema de gestión ambiental implantado, la misma gestión materializa el programa de acción diseñado. La auditoría facilita la información, realiza una revisión del funcionamiento de todo el sistema, permite descubrir dónde y cómo se pueden utilizar más eficientemente los recursos, cómo minimizar residuos, detectar errores y limitaciones y sobre todo, informa sobre el cumplimiento de la política ambiental de la empresa, en qué puntos es deficiente y cómo se puede perfeccionar.

En el caso de que la empresa no tenga un sistema de gestión ambiental, la auditoría es más una "evaluación o diagnóstico ambiental", que viene impuesta desde el exterior. Así vemos como la Auditoría es una herramienta flexible que permite evaluar y diseñar un sistema de gestión ambiental.

Noticia de Actualidad

Piden elaborar más estudios ante presencia de metales en ríos

Las aguas de hasta dos subafluentes del río Asana, que metros más abajo toma el nombre de Tumilaca y Moquegua, contienen una alta concentración de metales, que serían de procedencia natural. 

Esta conclusión se desprende de los resultados del cuarto monitoreo ambiental participativo, realizado por el Comité de Seguimiento y Verificación de los Acuerdos de la Mesa de Diálogo con Anglo American.

Este grupo trabaja con asesoría técnica de ProNaturaleza, un organismo contratado por la compañía minera.

Las muestras fueron tomadas en abril pasado en zonas de abastecimiento y operaciones del proyecto Quellaveco. Estas fueron analizadas en laboratorios como Corplab y otros.

El informe llegó a la conclusión de que el río Millune, que cruza la zona donde se abrirá el tajo de la mina, se caracteriza por la  presencia de metales como aluminio y manganeso.

Asimismo, se precisa que el río Capillune en la estación (CAP-2), aguas abajo del yacimiento está fuertemente mineralizado. Contiene alta presencia de cloruro, fluoruro, boro y manganeso.

Para el especialista de ProNaturaleza, Lizardo Visitación, esto posiblemente sea influenciado por aguas geotermales o subterráneas. El nivel de los metales se mantiene a lo largo del río Tumilaca, Moquegua y Osmore.

Al otro extremo, sobre el río Titire (zona de abastecimiento) se concluye que también tiene alta concentración de arsénico, aluminio, boro, cadmio, cobalto, hierro, y manganeso por encima del estándar de calidad. Por ello, se sugiere realizar mayores estudios en los afluentes para identificar la fuente de estos metales.

Partículas en el aire 

El monitoreo también se hizo a la calidad del aire en varios puntos no solo en la zona de influencia de la mina, sino en otros. Esta arrojó que se observa mayor presencia de material en zonas urbanas influenciado por fuentes de combustión como vehículos, motos o camiones.

El mayor problema se ha advertido en el CP San Antonio, donde las partículas (plomo y carbono) superan los parámetros establecidos.

Conclusiones

El objetivo principal de la auditoría radica en conocer la situación medioambiental de la empresa y reflejar las medidas correctivas, recomendaciones y soluciones para mejorar la situación.

Los Tratados Comerciales que podrá negociar el Gobierno de PPK

Perú es uno de los países en América Latina que más ha abierto sus fronteras al comercio internacional, pero el Gobierno de Ollanta Humala le deja a Pedro Pablo Kuczynski (PPK) una cartera de posibles tratados comerciales para ser concretados.

Uno de los más avanzados es el Tratada de Libre Comercio (TLC) con Turquía, país con el que el Perú ya ha realizado cinco reuniones de negociación y que, según la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva, ya se encontraría en una fase avanzada.

“ Turquía es más fácil, ya hemos hecho cinco reuniones pero en estos momentos con sus problemas políticos y un intento de golpe, quizá va a demorar algunos meses en los que se busque la estabilización de la política en Turquía, luego se pueda pensar en seguir avanzando en las negociaciones”, dijo Silva a Gestión.

La titular del Mincetur, Magali Silva, indicó que dicho TLCse viene negociando desde el 2014 y durante la última semana de enero de 2016, vía virtual, ambos equipos negociadores lograron cerrar el capítulo de Competencia.

Rusia

La ministra, además, comentó que con Rusia se ha logrado firmar un acuerdo de preferencias arancelaria para la emisión de certificados de origen, que sería un primer paso para entablar un TLC con ese país, que abre el camino a otras cuatro economías.

“Rusia ya es parte de la comisión euroasiática, son cinco países Kazajistán, Kirguistán, Armenia, Bielorrusia y Rusia, son cinco países y han empezado a funcionar como bloque desde el primero de enero del 2015”, mencionó.

Silva mencionó que Perú ya ha tenido la primera reunión con estos cinco países como bloque económico para la firma de un acuerdo comercial, pero ya dependerá del próximo Gobierno mantener las negociaciones con estas economías, que representan un mercado interesante para productos agrícolas y pesqueros.

En el caso de las negociaciones con la India e Indonesia ha habido retrasos de estos dos países, menciona la ministra, en la evaluación de los estudios de factibilidad para la firma de un tratado comercial, pero son dos acuerdos que también se encuentran en cartera.

“En ambos caos tuvimos cambio de administración, cambio de Gobierno y luego de ministro de Gobierno con lo que las negociaciones y los estudios de factibilidad demoraron un poco. Con la india hay una decisión de esperar la próxima administración para iniciar la negociación de un TLC”, detalló.

Pero la ministra sostiene que “los nuevos vientos” políticos que soplan en Latinoamérica permiten evaluar con mayor seriedad tratados de libre comercio con países como Brasil o Argentina, que durante la década pasada se han mostrado bastante proteccionistas.

Contralor ahora fiscalizará avance de cada megaproyecto, sepa cuáles serán los cinco primeros

El flamante contralor de la República, Édgar Alarcón, tiene claro el nuevo enfoque que planea instaurar en lainstitución. “Voy a hacer prioritariamente control preventivo sin dejar de hacer control posterior”, enfatiza. Pero es consciente de que esta nueva forma de trabajo despertará animadversión en el funcionario público y el sector privado.

Uno de los primeros casos emblemáticos que denunció la Contraloría General de la República a fines de año fue la concesión del gasoducto sur, ¿en qué situación se encuentra eso?

El informe de Contraloría ya fue emitido y trasladado al Ministerio Público. Se concluye con cinco observaciones. Una de ellas es que ProInversión aprobó una modificación con una adenda al contrato que permitía que a los 10 años se cambie al operador del proyecto y no solo cambiar, sino que de manera discrecional cambiar a un operador de menos capacidad.

Pero esta denuncia la empezó el consorcio que perdió la licitación del proyecto

Claro, el procedimiento fue que en base a todas las denuncias que hubo de un postor que se sintió indebidamente descalificado y este puso la denuncia en el Ministerio Público (MP), este (el MP) nos pidió información y teníamos una auditoría que hemos entregado. Ahora el fiscal debe evaluar el tipo de delito.

Pero este informe fue remitido el año pasado, ¿la Fiscalía no se está tomando tiempos muy laxos para este caso?

Son tiempos normales, pero sí ha habido coordinaciones. El fiscal ha pedido la visita y que los asistan los técnicos de Contraloría para su parte operativa, técnica, especializada. Son un promedio de ocho meses o un año que se toma la Fiscalía porque es un tema técnico, especializado para tomar su conclusión.

¿En este informe identifican funcionarios responsables?

Son cinco observaciones y en cada observación siempre hay funcionarios involucrados, pero el fiscal es el que va a tipificar el delito.

¿Cuántos han identificado?

Hay un promedio de casi 30 funcionarios identificados y no solo de ProInversión, sino del Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Economía. Hay bastantes sectores involucrados en esto.

¿Han calculado las pérdidas por el caso gasoducto sur?

Lo que hemos identificado inicialmente es la pérdida de no haber aceptado la propuesta del postor que indebidamente habría sido descalificado, que era US$ 136 millones menor al postor ganador. Pero ahí hay un trabajo que tiene que hacer el fiscal de análisis.

¿Cuántas obras tiene mapeadas la Gerencia de Proyectos de la Contraloría?

Tenemos mapeados y tenemos que revisar al año unos 20 proyectos y deben ser de más de S/100 millones para que ingresen. Es decir, el próximo año investigaremos 20 proyectos.

¿Son proyectos con indicios de malos manejos?

Si la obra está en ejecución como la Línea 2 del Metro o la refinería de Talara y lo reviso este año también lo tengo que revisar el año siguiente porque tengo que revisar las diferentes etapas de la ejecución, entonces tengo que hacerle seguimiento.

Es un nuevo enfoque de trabajo este de hacer seguimiento.

De ahí viene una propuesta que vamos a hacer como Contraloría con los grandes proyectos. En esta nueva gestión la Contraloría dará prioridad al control preventivo sin dejar de hacer el control posterior, y eso es importante porque ya están cuestionando los que desconocen.

¿En qué sentido?

Voy a hacer prioritariamente control preventivo sin dejar de hacer control posterior. ¿Qué quiero decir?, si dentro del control preventivo encuentro indicios, documentos que me dicen que hay corrupción, tengo que hacer la auditoría para encontrar responsables porque en el preventivo solo alerto, y digo que corrijan, como hice con los patrulleros.

¿Qué acciones va a tomar con los megaproyectos?

Nosotros tenemos en la estructura de la Contraloría oficinas de control institucional (OCI) que a nivel nacional son 800. De estas 300 son pagadas por la Contraloría y 500 no las paga la Contraloría. Pero hablando de las 800, tenemos órganos desconcentrados de la Contraloría en municipios que mueven al año S/25 o S/20 millones, pero hemos decidido que vamos a colocar una OCI especializada en los grandes proyectos.

¿Una sola oficina para cada megaproyecto?

Claro, voy a tener una OCI en el gasoducto, una en la Línea 2, otra en la refinería de Talara, es decir, una comisión permanente de auditoría que va a llevar adelante todo el proceso de fiscalización y el control preventivo y, de ser el caso, el control posterior cuando se culmine la obra.

¿Qué proyectos en específico van a tener estas comisiones?

Tenemos identificados hasta el momento cinco proyectos: gasoducto sur, Línea 2, refinería de Talara, el aeropuerto de Chinchero y la Línea Amarilla y, además, ya hay una OCI en la Línea 1 del Metro, porque si sumamos el monto que se está manejando como inversión, largamente desborda lo que manejan todas las municipalidades del Perú y deben tener una OCI esos proyectos. Ese va a ser el cambio que vamos a impulsar.

¿Qué rol van a cumplir esas oficinas en estos proyectos?

Debemos tener especialistas, ingenieros, contadores, abogados para que vean la parte económica y financiera y hagan el seguimiento a todas las decisiones, avances de obras. Tenemos que hacer seguimiento para que el proyecto concluya como debe ser, no esperar a que el proyecto termine o que salga la denuncia por ahí y recién entrar.

¿Desde cuándo se instalarían estas comisiones?

La primera semana de agosto próximo en los cinco proyectos en simultáneo.

¿Y podrán parar un proyecto?

No tiene esa potestad y tampoco la Contraloría lo tiene, pero sí podemos comunicar y alertar a los entes reguladores, Ositran y a la misma prensa o a la ciudadanía, decir que algo mal está pasando. Ahora la prensa nos alerta al decir que en la Línea 2 hay problemas con los materiales, la resistencia, si no avanza la obra o si se paralizó el gasoducto, si no hay financiamiento, si la adenda está por vencerse, ahora ese tema nos lo tiene que alertar la OCI y yo lo comunico.

Ahora que menciona la Línea 2 del Metro, justo su antecesor dijo hace unos meses que Contraloría tenía un informe con observaciones al proyecto.

Estamos terminando ya ahorita el informe y espero soltarlo la próxima semana porque las semanas han pasado y tengo que complementar porque la información era hasta abril de este año, pero en este ínterin de los meses han sucedido varios temas y decisiones que se han tomado. La próxima semana se va a comunicar.

¿Entonces sí tiene observaciones el proyecto?

Se está haciendo un suplemento especial de la Línea 2 que se va a dar a la prensa, es decir, mostrar lo que se ha avanzado y las observaciones de Contraloría.

El consorcio supervisor, contratado por Ositran, hizo una serie de observaciones al proyecto de la Línea 2, como que se usan menores estándares de construcción, sobre todo en lo que respecta a los estándares sísmicos. ¿Estas críticas tienen asidero?

Nosotros hemos entrado con una comisión especializada al proyecto haciendo seguimiento y hemos determinado que sí tendrían sustento estas denuncias.

¿Entonces el proyecto de la Línea 2 no aguantaría un sismo de gran magnitud?

Hay una serie de observaciones que las tenemos que dar en detalle y las vamos a explicar en nuestro informe porque es un tema bastante técnico.

¿Sobre la modernización de la refinería de Talara han hecho algún análisis

Hemos hecho los análisis, sobre todo de la parte económica, las proyecciones, había unos problemas ahí. Nuestra preocupación es cómo se ha ido incrementando el monto proyectado inicialmente, que casi se ha triplicado; el tema del mismo crudo que se va a refinar; cómo está el mercado internacional, etc. Ya se le ha hecho saber a Petroperú y alMEM, pero nuestro trabajo no es solo quedarnos en estas comunicaciones, tenemos que hacer el seguimiento. (gestion.pe)